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文化产业发展正形成强大合力
时间:2011年1月11日 8:15:16 阅读2275次
 

近年来,我国文化产业发展十分迅速,取得了突出成绩。但也要看到,文化产业发展还存在一些亟待破解的难题,主要是:总体投入不足,投融资支持体系比较滞后,文化产业基础设施建设落后;文化经营人才短缺,文化产业创新能力不强、竞争力有待提高;文化产业的结构性问题比较突出,产业结构、地区结构、市场结构不够合理;文化单位规模小、实力弱,低水平重复建设严重,产业集中度和集约化程度低,低水平无序竞争现象在相当程度上存在;文化贸易逆差较大,文化的传播力和影响力有待加强;等等。有效解决这些问题,应坚持多措并举,努力形成文化产业发展的强大合力。

  深化文化体制改革。当前,文化体制改革已进入解决深层次矛盾和问题的攻坚阶段,迫切需要加大力度、加快进度,取得更多实质性进展。具体而言,应加快经营性文化事业单位转企改制的步伐,按照现代企业制度的要求完善法人治理结构,实行公司化改造,使其成为面向市场、自主经营的文化产品生产者和经营者,成为真正的市场主体;进一步转变政府职能,尽快实现由管微观企业向管宏观规划转变;进一步降低文化产业的市场准入门槛,打破行业垄断和地区保护,营造统一开放的市场环境;整合行政和执法资源,提高行业管理和市场监管能力,积极探索整合城市文化部门和市场监管队伍的有效途径,逐步实现统一管理、统一执法,为文化产业发展营造良好环境。

  促进产业集聚集中。促进产业集聚集中,可以培养一批具有核心竞争力的文化产品和文化品牌,更好地发挥其示范和带动作用。应以文化企业为主体、以资本为纽带、以名牌产品为龙头,通过联合、兼并、重组、股份制改造和上市融资等方式,尽快组建一批骨干文化企业,以此来提高研发和营销能力,增强在国际市场上的竞争力;着力培育一批跨地区、跨行业、跨所有制,主业突出、综合竞争能力强的大型文化企业集团;积极建设一批文化产业研发基地和产业集聚区。

  加强财政金融支持。各级政府可以通过设立文化产业发展专项资金等,对符合条件的文化企业给予贷款贴息和保费补贴。支持设立文化产业投资基金,由财政注资引导,鼓励金融资本参与。在工商登记、土地征用、规费减免、财政扶持、信贷等方面,给予民营文化企业与国有文化企业同等待遇。积极探索以国有资本、民间资本、工商资本、外资等为资本来源的文化产业发展模式,实现文化产业投资来源的多元化。以股份合作制为主,探索政府以资源入股、企业以资金入股、农()民以土地(渔场)承包经营权入股的合作方式,鼓励社会民间资金通过各种形式参与发展文化产业。同时,推动金融机构加强金融创新,提供金融支持。对于处于成熟期、经营模式稳定、经济效益较好的文化企业,可以优先给予信贷支持;对于具有稳定物流和现金流的企业,可发放应收账款质押、仓单质押贷款;对于租赁文化设备的企业,可发放融资租赁贷款;对于融资规模较大、项目较多的文化企业,鼓励商业银行以银团贷款等方式提供金融支持。积极开发文化消费信贷产品,如开发分期付款等信贷品种,扩大对文化消费品的消费信贷。支持处于成熟期、经营较为稳定的文化企业在主板市场上市,支持符合条件的中小文化企业在创业板市场上市。支持符合条件的文化企业通过发行企业债、集合债和公司债等方式融资。

  完善知识产权保护和交易。抓紧制定和完善专利权、著作权等无形资产评估、质押、登记、托管、流转和变现的管理办法;积极培育流转市场,充分发挥文化产权交易所的作用,为文化企业的著作权交易、商标权交易和专利技术交易等文化产权交易提供专业化服务;创新文化遗产保护观念,正确处理保护与开发的关系。

 


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